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2017年加快改革政策落地 推进央企分类改革

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2017年加快改革政策落地 推进央企分类改革

发布日期:2019-07-05 作者: 点击:

稳增长在今年具有特别重要的意义,要深刻认识稳是主基调、是大局的战略思想,在稳中体现控制力。国资监管系统和中央企业都要努力,争取好结果,为国民经济平稳健康发展做出巨大贡献。

  ——国务院国资委主任肖亚庆在全国中央企业、地方国资委负责人会议上部署2017年工作时如是说

  核心关注

  2017年将是国企国资改革政策的落地年。

  一方面,经济运行稳的态势在持续,进的力度在加大,新的动能在成长,向好的因素在积累。另一方面,中国正处于经济新常态下“三期叠加”的大环境,经济下行压力依然较大。

  在这种情况下,国有企业如何进一步应对结构性矛盾、企业杠杆率偏高、部分企业子企业亏损面较大以及政策性减利因素?国资委正在引领国有企业“撸起袖子加油干”。

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  2017年政策扫描

  ◆加快各项改革政策落实落地,尽快在重要领域和关键环节取得实效,以点带面推进改革

  ◆为了在稳中体现控制力,各企业要量化细化全年生产经营目标任务,完善财务预算、考核分配紧密联动的推进机制

  ◆严控债务风险,加强债券特别是短融、超短融债券风险梳理和排查,加强负债规模和资产负债率双重管控,有效降低企业负债和杠杆水平

  ◆全面推进中央企业分类改革,落实中央企业功能界定与分类方案及配套措施

  ◆深入推进公司制股份制和混合所有制改革,积极探索集团层面股权多元化改革

  ◆继续推进改组组建国有资本投资运营公司

  ◆完善公司法人治理结构

  ◆加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题,努力取得突破性进展

  ◆进一步推进钢铁、煤炭去产能工作,积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作

  ◆积极探索资产债务规范处置的方式方法,鼓励有条件的企业按照市场化、法治化原则开展债转股

  ◆大力推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理,努力止住“出血点”。积极推进“僵尸企业”处置,2017年完成300户“僵尸企业”处置任务

  ◆认真探索股权、期权、分红等激励措施,提高科研人员成果转化收益分享比例

  ◆加快深度调整重组步伐

  ◆扩大国际产能和装备制造合作,继续推动高铁、核电等优势产业全产业链出口,推进钢铁、水泥等领域开展国际合作

  政策点评

  2017年的国企国资改革,目标愈加明确。去年会议上出现的“持续稳定增长”中的“稳”,再次出现在2017年的发展规划中。伴随着“1+N”政策体系的基本建立,新的一年国有企业将迎来较为密集的政策落地发展阶段。从国有企业自身来看,经济运行总体出现企稳信号,企业实力明显增强,潜力正在挖掘,动力逐步形成。

  但是,不能忽略的是,国有企业依旧面临行业和地区分化加剧,新业态、新模式、新产品尚待培育;部分企业杠杆率仍然偏高,部分企业资产负债率居高不下,已有风险的处置尚待时日;部分企业子企业亏损面较大,资本运营效率有待提升等问题。在去产能、处置“僵尸企业”和特困企业治理任务还十分艰巨的大背景下,面对当前错综复杂的形势和严峻挑战,国企国资改革依旧是一场硬仗。


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